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| 解读《中国的对外贸易》白皮书 |
2012/1/15 13:48:24 姚大伟 浏览2876次
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2011年12月7日 国务院新闻办公室举行新闻发布会，发布《中国的对外贸易》白皮书。白皮书全面回顾了改革开放尤其是加入世界贸易组织以来我国对外贸易发展和改革进程，阐明了中国外贸发展对世界的贡献。
这是国务院新闻办首次就我国的对外贸易情况发布白皮书，也是中国官方首次发布《中国的对外贸易》白皮书，同时是历年来多项权威数据同时呈现于一个卷宗。而从这些数字中，可以看出中国对外贸易的“历史性”发展进程。白皮书呼应了我 国的 “十二五”规划，白皮书被视为是中国政府对外贸“黄金十年”的一次全面回顾与解读。从国际上看，美国、日本、欧盟也曾通过发表白皮书反射出国家对外经济政策与外贸政策，并在白皮书中揭示政策方向。
《中国的对外贸易》白皮书由前言、正文、结束语三部分组成，约1.3 万字。主要内容概括起来有以下六个方面：
一、中国对外贸易的历史性进步。白皮书详细介绍了改革开放以来中国外贸取得的成绩。中国对外贸易总量跻身世界前列，目前已经是世界第一大出口和第二大进口国。据商务部初步预计，未来五年中国进口总规模要达到8万亿美元。中国对外贸易结构发生了根本性变化，出口商品已经由初级产品为主向工业制成品为主转化。与此同时，中国已逐步形成了全方位和多元化的进出口市场格局，服务贸易国际竞争力不断增强。经过多年发展，中国对外贸易取得历史性进步，成为中国经济最为活跃、增长最快的部分之一，中国也成为跻身世界前列的贸易大国。特别是加入世界贸易组织后，中国在履行承诺的过程中，加快对外经济贸易法制化建设，进一步降低关税、削减非关税措施，全面开放外贸经营权，进一步扩大服务市场开放，营造了更为公平的市场竞争环境。截至2010年，中国加入世界贸易组织的承诺全部履行完毕。
二、中国外贸体制的改革与完善。白皮书回顾并阐述中国政府通过加快对外经济贸易法制化建设，采取进一步降低关税，削减非关税措施，全面放开外贸经营权，进一步扩大服务市场开放和营造更为公平的市场竞争环境等措施，中国的外贸体制逐步与国际贸易规则接轨，建立起统一、开放、符合多边贸易规则的对外贸易制度。入世十年，我们开放型经济快速发展。加入世贸组织十年，中国在世界贸易中的比重从4.3%提高到10.4%，成为世界第一大出口国、第二大进口国，其中货物进口年均增长22%，规模增长了4.9倍。进口年均增长了21%，规模增长了4.7倍。2010年中国的进出口总额达到2.97万亿美元，是1978年的144倍，年均增长16.8%。
同时，加入世界贸易组织十年的进出口增速是我们国家建国以来，特别是改革开放以来最快的，也是同期世界上最快的。据商务部初步预计，未来五年中国进口总规模要达到8万亿美元。此外，中国的服务贸易进出口总额从719亿美元增加到3624亿美元，也增加了4倍多，成为世界第三大服务贸易进口国和第四大服务贸易出口国。
三、中国外贸发展对世界的贡献。中国已经成为世界经济稳定增长的重要力量。根据世界银行计算，2002-2010年，中国在世界GDP的比重持续增加，中国对世界GDP增量的贡献率，2003年是4.6%，2009年增长到14.5%，成为全球第二大经济体和第一大贡献国。同时，据高盛研究，2000-2009年，中国对世界经济的累计贡献率已经超过20%，高于美国。2009年，中国进口量增长2.8%，是主要经济体中唯一进口呈现增长的国家。在全球贸易下降12.9%的情况下，中国进口值仍然超过1万亿美元，成为世界第二大进口国，为全球经济复苏做出了重要贡献。
国际金融危机爆发以来，中国对外贸易在全球率先趋稳回升，促进了世界经济复苏。中国对外贸易的发展不仅提高了中国与贸易伙伴的国民福利，而且为贸易伙伴提供了广阔市场。此外，中国全面参与并推动了全球经济治理机制的改革，是对最不发达国家开放市场程度最大的发展中国家之一。2007-2010年中国从最不发达国家的进口额，从238亿美元上升到432亿美元。2008年以来，中国一直是最不发达国家第一大出口市场，中国还承诺给予建交的最不发达国家95%税目的输华产品零关税待遇，免除最不发达国家和重债穷国对华到期未还的政府无息贷款债务。
四、促进对外贸易基本平衡增长。白皮书阐明一国对外贸易是顺差还是逆差，主要由其经济结构以及产品或服务的国际竞争力决定。中国并不刻意追求对外贸易的顺差。2009年和2010年，中国货物贸易顺差比上年分别下降了34.4%和7.2%，白皮书亦再次强调，“中国并不刻意追求对外贸易的顺差”。中国的货物贸易顺差主要来源于外商投资企业和加工贸易，中国政府为促进对外贸易平衡、协调发展采取了一系列切实有效的措施，取得了积极成效目前，中国正在寻求实现对外贸易的“可持续发展”之道。
白皮书说，中国对外贸易发展还存在不均衡、不协调、不可持续的问题，中国政府正采取措施加快转变外贸发展方式，实现外贸的可持续发展。
五、构建全方位互利合作经贸关系。中国的对外贸易是全方位发展的对外贸易，中国坚持与不分大小、贫富的所有贸易伙伴发展务实合作和互利共赢的经贸关系。中国十分重视双边和区域经贸合作的机制化建设，积极主动地参与并推动区域经济一体化进程，深入参与和推动世界贸易组织多哈回合谈判，努力维护多边贸易体制的权威性。
白皮书明确表示作为一个负责任的大国，中国希望各国不再干涉汇率、不要对人民币指指点点。
六、实现对外贸易的可持续发展。白皮书具体阐述了中国政府推动对外贸易全面、协调、可持续发展的努力。通过培育外贸发展的综合竞争优势，加快推进外贸发展中的节能减排，加强与贸易有关的知识产权保护，提高出口商品的质量和安全要求，增强进出口企业的社会责任意识，促进战略性新兴产业的国际合作等措施加快转变外贸发展方式，力争实现外贸的可持续发展。
简而言之，白皮书全面回顾了改革开放尤其是加入世界贸易组织以来我国对外贸易发展和改革进程，阐明了中国外贸发展对世界的贡献，澄清了中国货物贸易顺差产生的根源，阐述了中国政府为解决贸易不平衡问题、构建互利共赢的贸易关系、实现外贸的可持续发展所进行的努力，以及为此已经实施和将要实施的政策、措施。
白皮书最后指出，当前国际金融危机深层次影响还在不断显露，世界经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显，全球经济结构和贸易格局面临着深刻调整，中国对外贸易也将进行新的调整，努力实现从规模扩张向质量和效益提高转变，从主要依赖低成本优势向增强综合竞争优势转变，从贸易大国向贸易强国转变。
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