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| 山东探索自贸试验区新路径 |
2022/10/24 10:50:51 中国商务新闻网 浏览214次
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本报讯 10月12日，记者从在济南举行的《中国（山东）自由贸易试验区三周年评估报告》新闻发布会上获悉，山东自贸试验区自2019年挂牌以来，累计形成189项省级以上创新成果，数量位居同批次前列，其中1项被评为全国最佳实践案例，4项获国务院自贸试验区部际联席会议简报刊发推广，17项改革试点经验获国家相关部委认可，在全国范围内复制推广。
《评估报告》认为，三年来，山东自贸试验区依据“从无到有，从断到连，从繁到简，从散到集”的制度创新逻辑，探索出了一套体系化的制度创新路径。
从“无”到“有”，填补制度空白。随着新产业、新模式、新业态加快发展，政府过往的一些管理模式尚未跟上经济发展步伐，导致在部分领域缺乏健全完善的制度。山东自贸试验区重点在产业发展、要素供给、营商环境领域加快填补制度空白，形成了22项制度创新成果。
从“断”到“连”，完善制度体系。山东自贸试验区针对各部门管理职能分散、各领域信息孤岛、各区域功能差异造成的“断点”，通过加强部门协同管理、建立信息共享机制、探索区域功能联动等有效方式，促进制度协同和互连，提升了制度的系统性，共形成制度创新成果38项。
从“繁”到“简”，提升制度效能。复杂的制度体系，既不利于制度执行，也不便利企业和群众办事。山东自贸试验区充分运用精简化、合理化、灵活化方式，提升制度效能，形成制度创新成果90项。
从“散”到“集”，加强制度集成。根据中央关于加强改革系统集成的要求，山东自贸试验区沿着产业链发展脉络、市场主体业务需求和完善服务体系需要，将各项制度有机组合，克服碎片化、分散化问题，增强了制度创新的实效，形成制度创新成果92项。
据统计，山东自贸试验区推动高质量发展取得明显成效：外商投资方面，三年来，实际使用外资额分别为9.8亿美元、22.1亿美元和25.6亿美元，年平均增长率为61.4%，外资拉动作用不断显现，助力高水平开放。对外贸易方面，三年来，分别实现外贸进出口2490.3亿元、2916.1亿元和3843.3亿元，年平均增长率为24.2%，对全省外贸进出口拉动作用明显。营商环境方面，制度红利不断释放，激发市场活力，新设企业由18081家增长至23314家，年平均增长率为13.6%。金融发展方面，跨境金融业务规模不断扩大，融资便利化水平不断提升，赋能实体经济发展。产业升级方面，从集群化、高端化、智能化等层面入手，不断推进产业转型升级、质效提升，带动高质量发展。科技创新方面，先进科创成果持续产出，加快推进新旧发展动能接续转换。三年来，新增高新技术企业和新增专利数分别增长75.7%和115%。海洋经济方面，不断提高海洋开发能力，构建蓝色伙伴关系，以航运服务业助推海洋强国建设。山东青岛港实现货物吞吐量超越新加坡港，集装箱吞吐量超越釜山港。区域合作方面，深耕中日韩发展合作，提高合作层次、提升合作效率。以跨境电商为突破口，深化与日韩经贸合作，在开展的200多场跨境电商保税直播活动中，日韩进口商品占比超过80%。
据记者了解，三年来，山东自贸试验区为全面深化改革和进一步扩大开放探索了新路径，积累了新经验，达到了示范性效果。
构建良好的制度创新机制，提高现代化治理水平。山东自贸试验区坚持顶层设计与扎实推进相结合，自贸试验区创新与管理部门创新相结合，全面推进与突出重点相结合，在取得丰硕制度创新成果的同时，形成了一套灵活高效的创新推进、成果形成和落实保障机制。
采取行之有效的方式，提升开放型经济发展水平。在打通循环堵点、对标国际规则、提升竞争实力、加强区域合作四个层面开展了丰富的探索，取得积极成效，充分发挥了制度创新对开放发展的促进作用，实现了以改革促开放，以开放促发展。
探索切实可行的路径，促进经济高质量发展。山东自贸试验区发挥自身优势，以创新主体、标准规则、产业融合、数字应用场景为抓手，探索出了较为成熟的高质量发展模式，为中国实现高质量发展起到了引领和带动作用。
打造联动发展新模式，推动区域经济协调互促。山东自贸试验区坚持自贸服务发展全局，与周边区域、其他省市地区之间广泛合作，探索形成了制度联动、产业联动、战略联动的新模式，为全国自贸试验区加快释放改革红利、发挥辐射带动作用提供了有益经验。
加强关键性战略性部署，统筹发展与安全。山东自贸试验区根据自身特点，绷紧安全弦，在保障国家粮食安全、能源资源安全、供应链安全和生态安全方面做出了重要部署，为应对内外发展环境变化、统筹发展与安全探索了重要路径。
山东省商务厅规划指导处处长马翎表示，在新发展阶段，山东自贸试验区要实现更高水平的站位目标、更高标准的政策制度、更差别化的制度创新、更高质量的开放发展和更为安全的改革探索，积极打造国际合作和竞争新优势，争当新一轮高水平开放、高质量发展的排头兵。
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